Amtliche Vorlagen/: Bundesgesetz über das Bundesgericht (Bundesgerichtsgesetz, BGG)

Ablauf der Referendumsfrist: 21. Januar 2027

Bundesgesetz über das Bundesgericht

(Bundesgerichtsgesetz, BGG)

Änderung vom 2. Oktober 2026

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,

nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 5. Dezember 2025¹,

beschliesst:

I

Das Bundesgerichtsgesetz vom 17. Juni 2005² wird wie folgt geändert:

Art. 1 Sachüberschrift und Abs. 1

Oberste rechtsprechende Behörde

¹ Das Bundesgericht ist die oberste rechtsprechende Behörde des Bundes.

Art. 2 Abs. 1

¹ Das Bundesgericht ist in seiner rechtsprechenden Tätigkeit unabhängig und nur dem Recht verpflichtet.

Art. 17a Interne Rekurskommission in Personalsachen

¹ Das Bundesgericht setzt eine interne Rekurskommission ein, die Beschwerden gegen Verfügungen beurteilt, die ein Arbeitsverhältnis beim Bundesgericht betreffen.

² Es regelt die Organisation und das Verfahren in einem Reglement.

Art. 19 Abs. 3

³ Die Präsidenten und Präsidentinnen können zweimal wiedergewählt werden; Amtsdauern von weniger als zwei Jahren werden nicht angerechnet.

Art. 20 Abs. 2 zweiter Satz

Aufgehoben

Art. 23 Abs. 2^bis und 4

^2bis Zwei Richter oder Richterinnen einer Abteilung, die eine Rechtsfrage nach Absatz 2 zu entscheiden hat, können verlangen, dass die Vereinigung der betroffenen Abteilungen einen Beschluss fasst.

⁴ Das Bundesgericht regelt das Verfahren in einem Reglement.

Art. 40a Vertretung eines Kindes

¹ Im bundesgerichtlichen Verfahren kann ein Kind von einem Beistand oder einer Beiständin vertreten werden, der oder die von den kantonalen Behörden bestellt wurde.

² Wenn nötig ordnet das Bundesgericht die Vertretung an und bezeichnet eine in fürsorgerischen und rechtlichen Fragen erfahrene Person als Beistand oder Beiständin.

³ Die Vertretung wird angeordnet, wenn ein urteilsfähiges Kind dies beantragt.

Art. 42 Abs. 2 zweiter Satz

² … Betrifft nur den französischen Text.

Art. 46 Abs. 2 Bst. f und g

² Absatz 1 gilt nicht in Verfahren betreffend:

• f. Schutzmassnahmen und Rückführungsentscheide nach dem Bundesgesetz vom 21. Dezember 2007³ über internationale Kindesentführung und die Haager Übereinkommen zum Schutz von Kindern und Erwachsenen (BG‑KKE);
• g. Zwangsmassnahmen nach der Strafprozessordnung (StPO)⁴.

Art. 60 Abs. 2^bis

^2bis Einen Entscheid in einer Strafsache teilt es einem nicht als Partei beteiligten Opfer unentgeltlich mit, wenn das Opfer dies verlangt.

Art. 64 Abs. 4 zweiter Satz

⁴ … Der Anspruch auf Ersatz verjährt zehn Jahre nach dem rechtskräftigen Abschluss des Verfahrens.

Art. 65 Abs. 1 und 5

¹ Die Gerichtskosten bestehen in der Gerichtsgebühr, der Gebühr für das Kopieren von Rechtsschriften, den Auslagen für Übersetzungen, ausgenommen solche zwischen Amtssprachen, den Kosten für die Vertretung von Kindern und den Entschädigungen für Sachverständige sowie für Zeugen und Zeuginnen.

⁵ Wenn besondere Gründe es rechtfertigen, kann das Bundesgericht bei der Bestimmung der Gerichtsgebühr wie folgt über die Höchstbeträge hinausgehen:

• a. in Fällen nach Absatz 3: bis zum Doppelten des Höchstbetrags;
• b. in Fällen nach Absatz 4: bis zu 10 000 Franken;
• c. in vermögensrechtlichen Angelegenheiten mit einem Streitwert von mehr als 100 Millionen Franken: bis zu 500 000 Franken;
• d. in vermögensrechtlichen Angelegenheiten mit einem Streitwert von mehr als 1 Milliarde Franken: bis zu 1 Million Franken.

Art. 78 Abs. 2 Bst. a

² Der Beschwerde in Strafsachen unterliegen auch Entscheide über:

• a. Zivilansprüche, wenn diese von der Vorinstanz zusammen mit der Strafsache zu beurteilen waren;

Art. 79 Ausnahmen

Die Beschwerde ist unzulässig gegen:

• a. die Verurteilung wegen einer Übertretung, wenn eine Busse von höchstens 500 Franken oder ein Verweis ausgesprochen wurde und mit der Beschwerde nicht eine Strafe verlangt wird, die diese Grenzen übersteigt;
• b. Entscheide der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts, soweit es sich nicht um Entscheide über Zwangsmassnahmen handelt.

Art. 79a Streitwertgrenze

Für Beschwerden, die sich ausschliesslich gegen den Entscheid über Zivilansprüche richten, gelten die Streitwertgrenzen nach Artikel 74.

Art. 80 Abs. 2 dritter Satz

² … Ausgenommen sind die Fälle, in denen nach der StPO⁵ ein oberes Gericht oder ein Zwangsmassnahmengericht als einzige kantonale Instanz entscheidet.

Art. 81 Abs. 4

⁴ Die Kantone können vorsehen, dass eine mit Aufgaben im Bereich des Straf- und Massnahmenvollzugs betraute Behörde zur Beschwerde gegen kantonale Entscheide über den Vollzug von Strafen und Massnahmen nach Artikel 78 Absatz 2 Buchstabe b berechtigt ist.

Art. 83 Bst. a, r und s

Die Beschwerde ist unzulässig gegen:

• a.

Entscheide auf dem Gebiet der inneren und äusseren Sicherheit des Landes, der Neutralität, des diplomatischen Schutzes und der übrigen auswärtigen Angelegenheiten, wenn:

• 1. der Entscheid überwiegend auf politischen Erwägungen beruht, und
• 2. kein völkerrechtlicher Anspruch auf eine innerstaatliche gerichtliche Beurteilung besteht;
• r. Entscheide auf dem Gebiet der Krankenversicherung, die das Bundesverwaltungsgericht gestützt auf Artikel 53 Absatz 1 des Bundesgesetzes vom 18. März 1994⁶ über die Krankenversicherung getroffen hat;
• s. Entscheide über die Zoneneinteilung im Produktionskataster für die Landwirtschaft;

Art. 86 Abs. 2

² Die Kantone setzen als unmittelbare Vorinstanzen des Bundesgerichts obere Gerichte ein.

Art. 97 Abs. 2

² Jede unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts kann gerügt werden, wenn die Beschwerde die politische Stimmberechtigung der Bürger und Bürgerinnen oder Volkswahlen und ‑abstimmungen betrifft und darüber kein Gericht als unmittelbare Vorinstanz des Bundesgerichts entschieden hat.

Art. 100 Abs. 2 Bst. c

² Die Beschwerdefrist beträgt zehn Tage:

• c. bei Entscheiden des oberen Gerichts eines Kantons über die Rückführung von Kindern nach Artikel 7 BG‑KKE⁷;

Art. 103 Abs. 2 Bst. b

² Die Beschwerde hat im Umfang der Begehren aufschiebende Wirkung:

• b. in Strafsachen, wenn sie sich gegen einen Entscheid richtet, der eine unbedingte Freiheitsstrafe, eine freiheitsentziehende Massnahme oder eine Landesverweisung ausspricht; die aufschiebende Wirkung erstreckt sich nicht auf den Entscheid über Zivilansprüche;

Art. 105 Abs. 1 zweiter Satz und 3

¹ … Bei unmittelbaren Beschwerden stellt es den massgeblichen Sachverhalt selbst fest.

³ Es prüft den Sachverhalt frei, wenn die Beschwerde die politische Stimmberechtigung der Bürger und Bürgerinnen oder Volkswahlen und -abstimmungen betrifft und darüber kein Gericht als unmittelbare Vorinstanz des Bundesgerichts entschieden hat.

Art. 108 Abs. 1

¹ Der Präsident oder die Präsidentin der Abteilung entscheidet im vereinfachten Verfahren über Nichteintreten auf Beschwerden und Gesuche, die:

• a. offensichtlich unzulässig sind;
• b. offensichtlich keine hinreichende Begründung (Art. 42 Abs. 2) enthalten; oder
• c. querulatorisch oder rechtmissbräuchlich sind.

Art. 112 Abs. 2 erster und vierter Satz

² Wenn es ein anderes Bundesgesetz oder das kantonale öffentliche Recht vorsieht, kann die Behörde ihren Entscheid ohne Begründung eröffnen. … Abweichende bundesgesetzliche Regelungen betreffend Frist oder Vollstreckbarkeit bleiben vorbehalten.

Art. 120 Abs. 4

⁴ Die Bundeskanzlei, die Departemente des Bundes oder, soweit das Bundesrecht es vorsieht, eine ihnen unterstellte Dienststelle, vertreten den Bund im Klageverfahren, wenn sie in der Sache zuständig sind.

Art. 132c Übergangsbestimmungen zur Änderung vom 2. Oktober 2026

¹ Das Beschwerdeverfahren gegen Entscheide, die vor dem Inkrafttreten der Änderung vom 2. Oktober 2026 dieses Gesetzes ergangen sind, richtet sich nach dem bisherigen Recht.

² Die Kantone erlassen innert drei Jahren nach Inkrafttreten der Änderung vom 2. Oktober 2026 dieses Gesetzes die nötigen Ausführungsbestimmungen über die Zuständigkeit, die Organisation und das Verfahren der Vorinstanzen im Sinne des Artikels 86 Absatz 2.

II

Die Änderung anderer Erlasse wird im Anhang geregelt.

III

Koordination mit der Änderung vom 15. März 2024 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005

Unabhängig davon, ob die vorliegende Änderung des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005⁸ (VGG; Anhang Ziff. 6) oder die Änderung des VGG im Rahmen der Änderung vom 15. März 2024⁹ des Patentgesetzes vom 25. Juni 1954¹⁰ (Anhang Ziff. 3) zuerst in Kraft tritt, lautet mit Inkrafttreten der später in Kraft tretenden Änderung sowie bei gleichzeitigem Inkrafttreten die nachfolgend aufgeführte Bestimmung wie folgt:

Art. 33 Bst. b

Die Beschwerde ist zulässig gegen Verfügungen:

• b. des Bundesrates, wenn er als erste Instanz verfügt hat;

IV

¹ Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.

² Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.

Ständerat, 2. Oktober 2026

Der Präsident: Stefan Engler Die Sekretärin: Martina Buol

Nationalrat, 2. Oktober 2026

Der Präsident: Pierre-André Page Der Sekretär: Pierre-Hervé Freléchoz

Datum der Veröffentlichung: 13. Oktober 2026

Ablauf der Referendumsfrist: 21. Januar 2027

Anhang

(Ziff. II)

Änderung anderer Erlasse

Die nachstehenden Erlasse werden wie folgt geändert:

1. Verantwortlichkeitsgesetz vom 14. März 1958¹¹

Art. 15 Abs. 5 erster Satz

⁵ Gegen die Verweigerung der Ermächtigung durch das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement, die Verwaltungsdelegation der Bundesversammlung, die Aufsichtsbehörde über die Bundesanwaltschaft oder durch den Bundesanwalt oder die Bundesanwältin ist die Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht zulässig. …

2. Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetz vom 21. März 1997¹²

Art. 47 Abs. 6

Aufgehoben

3. Verwaltungsverfahrensgesetz vom 20. Dezember 1968¹³

Art. 14 Abs. 1 Bst. c

¹ Lässt sich ein Sachverhalt auf andere Weise nicht hinreichend abklären, so können folgende Behörden die Einvernahme von Zeugen anordnen:

• c. das Bundesverwaltungsgericht und das Bundespatentgericht;

Art. 49 Abs. 1 Bst. c und 2

¹ Der Beschwerdeführer kann mit der Beschwerde rügen:

• c. Unangemessenheit.

² Die Rüge der Unangemessenheit ist unzulässig, wenn:

• a. eine kantonale Behörde als Beschwerdeinstanz verfügt hat; oder
• b. ein Bundesgesetz diese Rüge ausschliesst.

Art. 72 Bst. a

Die Beschwerde an den Bundesrat ist zulässig gegen:

• a.

Verfügungen auf dem Gebiet der inneren und äusseren Sicherheit des Landes, der Neutralität, des diplomatischen Schutzes und der übrigen auswärtigen Angelegenheiten, wenn:

• 1. die Verfügung überwiegend auf politischen Erwägungen beruht, und
• 2. kein völkerrechtlicher Anspruch auf eine innerstaatliche gerichtliche Beurteilung besteht;

Art. 75 Abs. 4

⁴ Es entscheidet über:

• a. Nichteintreten auf offensichtlich unzulässige Beschwerden;
• b. Nichteintreten auf Beschwerden gestützt auf Artikel 52 Absatz 3;
• c. Nichteintreten auf querulatorische oder rechtsmissbräuchliche Beschwerden;
• d. Abschreibung zufolge Gegenstandslosigkeit, Rückzugs oder Vergleichs.

Art. 78 Abs. 2 zweiter Satz

² … Wird die Verfügung angefochten, so vertritt es den Bundesrat vor der Beschwerdeinstanz.

Art. 79

Aufgehoben

4. Änderung vom 20. Dezember 2024¹⁴ des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 20. Dezember 1968¹⁵ im Rahmen des Bundesgesetzes über die Plattformen für die elektronische Kommunikation in der Justiz

Art. 6a Abs. 1, 3 Bst. a und 3^bis

¹ Betrifft nur den italienischen Text.

³ Werden Verfahrensdokumente elektronisch übermittelt, so sind dafür die folgenden Plattformen zu nutzen:

• a.

eine Plattform nach dem BEKJ in Verfahren vor:

• 1. dem Bundesverwaltungsgericht;
• 2. dem Bundespatentgericht;
• 3. der Unabhängigen Beschwerdeinstanz für Radio und Fernsehen;
• 4. den Eidgenössischen Schätzungskommissionen.

^3bis Der Bundesrat kann die Benutzung einer Plattform nach dem BEKJ für weitere gerichtliche Verfahren regeln.

5. Bundespersonalgesetz vom 24. März 2000¹⁶

Art. 2 Abs. 1 Bst. g

¹ Dieses Gesetz gilt für das Personal:

• g. des Bundesgerichts nach dem Bundesgerichtsgesetz vom 17. Juni 2005¹⁷ (BGG);

Art. 36 Abs. 2

² Verfügungen der internen Rekurskommission in Personalsachen nach Artikel 17a Absatz 1 BGG¹⁸ können bei einer Rekurskommission bestehend aus den Präsidenten oder Präsidentinnen der Abteilungen angefochten werden, die an den oberen Gerichten der Kantone Waadt, Luzern und Tessin für den Bereich der öffentlich-rechtlichen Arbeitsverhältnisse zuständig sind. Im Verhinderungsfall kommen die Regeln zur Anwendung, die für das Gericht gelten, an dem das betreffende Mitglied arbeitet. Die Bestimmungen des BGG über die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten sind sinngemäss anwendbar. Die Kommission wird von demjenigen Mitglied präsidiert, dessen Arbeitssprache die Sprache des Verfahrens ist.

6. Verwaltungsgerichtsgesetz vom 17. Juni 2005¹⁹

Art. 20 Abs. 3

³ Die Präsidenten und Präsidentinnen können zweimal wiedergewählt werden; Amtsdauern von weniger als zwei Jahren werden nicht angerechnet.

Art. 23 Abs. 1

¹ Der Instruktionsrichter oder die Instruktionsrichterin entscheidet als Einzelrichter beziehungsweise Einzelrichterin über:

• a. die Abschreibung zufolge Gegenstandslosigkeit, Rückzugs oder Vergleichs;
• b.

das Nichteintreten auf:

• 1. offensichtlich unzulässige Rechtsmittel,
• 2. querulatorische oder rechtsmissbräuchliche Rechtsmittel,
• 3. Rechtsmittel bei denen trotz Nachfrist zur Verbesserung der Beschwerde, Begehren, Begründung oder Unterschrift fehlen (Art. 52 Abs. 3 des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 20. Dez. 1968²⁰ [VwVG]).

Art. 31 Grundsatz

Das Bundesverwaltungsgericht beurteilt Beschwerden gegen Verfügungen nach Artikel 5 VwVG²¹.

Art. 32 Abs. 1 Bst. a, f und l

¹ Die Beschwerde ist unzulässig gegen:

• a.

Verfügungen auf dem Gebiet der inneren und äusseren Sicherheit des Landes, der Neutralität, des diplomatischen Schutzes und der übrigen auswärtigen Angelegenheiten, wenn:

• 1. die Verfügung überwiegend auf politischen Erwägungen beruht, und
• 2. kein völkerrechtlicher Anspruch auf eine innerstaatliche gerichtliche Beurteilung besteht;
• f. Aufgehoben
• l. die Genehmigung von Erlassen und öffentlich-rechtlichen Tarifen, sofern nicht ein Bundesgesetz die Beschwerde vorsieht.

Art. 33 Bst. a, b, c^quater und c^quinquies

Die Beschwerde ist zulässig gegen Verfügungen:

• a. der Organe der Bundesversammlung auf dem Gebiet des Arbeitsverhältnisses des Bundespersonals, einschliesslich der Verweigerung der Ermächtigung zur Strafverfolgung;
• b. des Bundesrates, wenn er als erste Instanz verfügt hat;
• cquater. des Bundesanwaltes oder der Bundesanwältin auf dem Gebiet des Arbeitsverhältnisses der von ihm oder ihr gewählten Staatsanwälte und Staatsanwältinnen sowie des Personals der Bundesanwaltschaft, einschliesslich der Verweigerung der Ermächtigung zur Strafverfolgung;
• cquinquies. der Aufsichtsbehörde über die Bundesanwaltschaft auf dem Gebiet des Arbeitsverhältnisses ihres Sekretariats, einschliesslich der Verweigerung der Ermächtigung zur Strafverfolgung;

7. Strafbehördenorganisationsgesetz vom 19. März 2010²²

Art. 73 Abs. 4

⁴ Rechtfertigen es besondere Gründe, so können das Bundesstrafgericht und die Bundesanwaltschaft bei der Bestimmung der Gebühr über den Höchstbetrag des Gebührenrahmens hinausgehen, jedoch höchstens bis zum doppelten Betrag.

8. Zivilprozessordnung²³

Art. 239 Abs. 3

Aufgehoben

9. Bundesgesetz vom 14. Dezember 2012²⁴ über die Förderung der Forschung und der Innovation

Art. 13 Abs. 3

³ Im Beschwerdeverfahren kann Unangemessenheit nicht gerügt werden.

10. Geoinformationsgesetz vom 5. Oktober 2007²⁵

Art. 7 Abs. 2

Aufgehoben

11. Verrechnungssteuergesetz vom 13. Oktober 1965²⁶

Art. 3 Abs. 1

¹ Was dieses Gesetz als Gegenstand der Verrechnungssteuer oder steuerfrei erklärt, ist der Belastung durch gleichgeartete Kantons- und Gemeindesteuern entzogen; Anstände, die sich auf Grund dieser Bestimmung ergeben, beurteilt das Bundesgericht als einzige Instanz (Art. 120 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005²⁷ [BGG]).

Art. 54a

c^bis. Beschwerde an eine weitere kantonale Instanz

¹ Die antragstellende Person, das kantonale Verrechnungssteueramt und die ESTV können den Entscheid der Rekurskommission an eine weitere verwaltungsunabhängige kantonale Instanz weiterziehen, wenn das kantonale Recht eine solche vorsieht.

² Artikel 54 über die Beschwerde an die kantonale Rekurskommission gilt sinngemäss.

Art. 56

e. Beschwerde an das Bundesgerich

¹ Gegen Entscheide letzter kantonaler Instanzen kann nach Massgabe des BGG²⁸ beim Bundesgericht Beschwerde geführt werden.

² Zur Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten ist auch das kantonale Verrechnungssteueramt berechtigt.

Art. 58 Abs. 2 und 4

² Gegen den Entscheid über die Rückleistungspflicht kann der Betroffene innert 30 Tagen seit der Eröffnung bei der kantonalen Rekurskommission Beschwerde erheben; die Artikel 54, 54a und 56 finden Anwendung.

⁴ Macht das Verrechnungssteueramt ohne Zustimmung der ESTV die Rückleistung nicht geltend oder hat es sie in seinem rechtskräftig gewordenen Entscheid nicht in der vollen Höhe geltend gemacht, so wird die vorsorgliche Kürzung endgültig, sofern sie der Kanton nicht innert neun Monaten nach ihrer Eröffnung durch Klage beim Bundesgericht anficht (Art. 120 BGG²⁹).

12. Bundesgesetz vom 8. März 1960³⁰ über die Nationalstrassen

Art. 28 Abs. 5

⁵ Das Beschwerdeverfahren richtet sich nach den allgemeinen Bestimmungen über die Bundesrechtspflege, bei Enteignungen zusätzlich nach dem EntG³¹. Die Rüge der Unangemessenheit ist unzulässig.

13. Eisenbahngesetz vom 20. Dezember 1957³²

Art. 51a Abs. 2

² Gegen die Verfügung des UVEK kann nach den allgemeinen Bestimmungen über die Bundesrechtspflege Beschwerde geführt werden. Die Rüge der Unangemessenheit ist unzulässig.

14. Bundesgesetz vom 6. Oktober 2000³³ über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts

Art. 61 Bst. b^bis

Das Verfahren vor dem kantonalen Versicherungsgericht bestimmt sich unter Vorbehalt von Artikel 1 Absatz 3 des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 20. Dezember 1968³⁴ nach kantonalem Recht. Es hat folgenden Anforderungen zu genügen:

• bbis. Mit der Beschwerde gegen Verfügungen und Einspracheentscheide über Versicherungsleistungen kann auch Unangemessenheit gerügt werden.

¹ BBl 2025 3687

² SR 173.110

³ SR 211.222.32

⁴ SR 312.0

⁵ SR 312.0

⁶ SR 832.10

⁷ SR 211.222.32

⁸ SR 173.32

⁹ AS 2026 232

¹⁰ SR 232.14

¹¹ SR 170.32

¹² SR 172.010

¹³ SR 172.021

¹⁴ AS 2025 583

¹⁵ SR 172.021

¹⁶ SR 172.220.1

¹⁷ SR 173.110

¹⁸ SR 173.110

¹⁹ SR 173.32

²⁰ SR 172.021

²¹ SR 172.021

²² SR 173.71

²³ SR 272

²⁴ SR 420.1

²⁵ SR 510.62

²⁶ SR 642.21

²⁷ SR 173.110

²⁸ SR 173.110

²⁹ SR 173.110

³⁰ SR 725.11

³¹ SR 711

³² SR 742.101

³³ SR 830.1

³⁴ SR 172.021